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兩部門發(fā)文定調(diào)!沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂大整治

從中央到地方全面升級打擊力度,沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

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兩部門發(fā)文定調(diào)!沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂大整治

從中央到地方全面升級打擊力度,沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

一,近期,最高人民檢察院、水利部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,共同發(fā)布了《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》(以下簡稱協(xié)作意見)。兩部門建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,共同打擊水事違法行為,將在水事違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和敏感區(qū)域等,聯(lián)合開展專項(xiàng)行動,對重大復(fù)雜問題聯(lián)合掛牌督辦。

二,除了兩部門將聯(lián)合開展專項(xiàng)行動,砂石骨料網(wǎng)也了解到,中國海警、長江流域海事交運(yùn)、公安等各部門,以及廣東和福建沿海地區(qū)都在不斷加大對水事違法行為的執(zhí)法力度,集中整治內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸、海上非法海砂過駁、非法采砂洗砂行為。從中央到地方全面升級打擊力度,沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

三,自2018年起,水利部聯(lián)合最高人民檢察院開展了“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動,推動解決黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題。近期,最高檢、水利部又共同發(fā)布《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》,明確水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等五個重點(diǎn)協(xié)作領(lǐng)域,提出協(xié)作執(zhí)法的五點(diǎn)要求:

四,一是會商研判。共同分析研判本流域本區(qū)域水事違法案件特點(diǎn),研究協(xié)作任務(wù)和重點(diǎn)事項(xiàng),協(xié)商解決重大問題。二是專項(xiàng)行動。在違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和敏感區(qū)域等聯(lián)合開展專項(xiàng)行動,對重大復(fù)雜問題聯(lián)合掛牌督辦。三是線索移送。明確線索移送標(biāo)準(zhǔn),對涉及多個行政機(jī)關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)處理難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補(bǔ)國家利益或者社會公共利益損失,以及其他檢察公益訴訟線索,應(yīng)及時移送檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)問題線索,可先行與水利部門磋商,發(fā)揮合力,提高效率。四是調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)依法查閱、調(diào)取、復(fù)制水行政執(zhí)法卷宗材料,收集相關(guān)證據(jù)的,水利部門應(yīng)當(dāng)予以配合,并提供技術(shù)支持。五是案情通報。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)水利部門可能存在履職不到位或者違法風(fēng)險隱患的,應(yīng)及時告知和提醒。案件辦結(jié)后,檢察機(jī)關(guān)可以向水利部門通報案件辦理情況。

五,水利部副部長魏山忠表示,建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,有利于及時制止違法行為人的涉水違法行為,追究涉水領(lǐng)域違法行為人的損害賠償責(zé)任,特別是對涉及多個行政機(jī)關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補(bǔ)國家利益和社會公共利益損失,以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、拒不整改的違法案件,通過提起民事或行政公益訴訟,更好維護(hù)涉水領(lǐng)域國家利益和社會公共利益。此前,砂石骨料網(wǎng)也報道了“非法盜采河砂,被判賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)近30億”等涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例(詳見:《非法采砂超3000萬噸、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)近30億!最高檢/水利部發(fā)布典型案例》)。

六,除了兩部門將聯(lián)手打擊水事違法行為,從近日舉辦的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會獲悉,中國海警局下一步也會加快提升海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力,統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源利用領(lǐng)域監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。砂石骨料網(wǎng)了解到,近年來中國海警局嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動。緊盯盜采海砂突出問題,建立海砂富集區(qū)等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機(jī)制,加強(qiáng)專案經(jīng)營,嚴(yán)打犯罪鏈條,成功打掉3個特大盜采海砂團(tuán)伙,查處各類涉砂案件1700余起,查扣海砂1250萬噸。

七,近期,長江首次跨省多部門內(nèi)河船涉海運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動在皖蘇交界水域開展,行動督促內(nèi)河船舶嚴(yán)禁涉海運(yùn)輸,督促港口經(jīng)營人核查海砂來源證明,不為非法從事海上運(yùn)輸、無合法砂石來源證明等提供裝卸作業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)檢查重載3000總噸以上及100米以上內(nèi)河干散貨船舶以及有砂類貨物碼頭。此次行動輻射蘇皖兩省、匯集地方多支水上執(zhí)法力量,在長江流域尚屬首次。后續(xù)皖蘇兩地海事、交通運(yùn)輸、公安等部門將固化聯(lián)合執(zhí)法行動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動,合力打擊內(nèi)河船涉海運(yùn)輸行為,構(gòu)建內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸綜合治理新格局。

八,此外,海上非法海砂過駁集中整治力度也在不斷加大。今年3月下旬以來,舟山非法海砂過駁現(xiàn)象又呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,嚴(yán)重影響海上交通安全。針對這一情況,舟山海事局專題研究部署,在原有整治措施的基礎(chǔ)上,將二程運(yùn)砂船列為重點(diǎn)打擊對象,建立精準(zhǔn)研判機(jī)制,梳理重點(diǎn)整治內(nèi)容,實(shí)施清單化管理,對查處的違法違規(guī)船舶實(shí)施頂格行政處罰、扣押留滯,并采取延伸懲戒措施,針對舟山籍二程運(yùn)砂船舶通報屬地政府,采取集中管控、嚴(yán)厲懲處等舉措。同時,加強(qiáng)與公安、海警等部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享,提升整治震懾力。

九,舟山海事局不斷加大執(zhí)法力度,共出動船艇692艘次,出動執(zhí)法人員3400余人次,牽頭開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動272次,在重點(diǎn)水域駐點(diǎn)值守78次,查扣非法內(nèi)河船舶12艘、非法浮吊船舶11艘、非法二程船57艘,移送公安、海警部門來源不明海砂線索11起,推動拆解內(nèi)河船舶2艘。成功查獲涉嫌參與非法過駁的2萬噸級重載內(nèi)河船“惠豐X9”輪,該船也是舟山海事局歷年來查獲的最大噸位非法涉海運(yùn)輸內(nèi)河船。

十,今年以來,福建海事局也聯(lián)合福建各涉海涉砂管理部門,保持常態(tài)化整治非法采運(yùn)海砂高壓態(tài)勢,共查處非法采運(yùn)砂船185艘次,查辦各類涉砂案件236起,實(shí)施行政處罰1276萬元,推動11艘違法船舶主動拆解。福建沿海非法盜采海砂猖獗態(tài)勢和涉砂船舶險情事故多發(fā)態(tài)勢實(shí)現(xiàn)“雙扭轉(zhuǎn)”,水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

shi'y針對珠江口的非法洗泡砂等猖獗行為,近日廣東省更出臺文件表示要在2023年年底前完成徹底的打擊與整治(詳見砂石骨料網(wǎng)報道《變局!中央環(huán)保督查定調(diào) 廣東12部門聯(lián)合落責(zé)徹底打擊整改非法洗泡砂!》)。


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